国务院碳达峰方案:废旧物资回收新要求
10 月 23 日,国务院印发《”十五五”碳达峰行动方案》,其中第(九)条专门讲”发挥循环经济助力降碳作用”。这一条对做再生资源回收的人和产生废料的工厂都不是空话,它把未来五年废旧物资往哪儿流、由谁来收、怎么算合规,都划了方向。

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方案原文提到的四件事
一是回收网络要”加快完善”。方案要求加快完善废旧物资回收网络,推广”互联网+”回收模式,畅通”换新+回收”渠道。这句话的落点是渠道,意思是以后回收不能再靠零散的流动小贩,要有可追溯、能上门的网络化回收。
二是六类再生资源点名”规范化回收、精细化利用”。废弃电器电子产品、废旧动力电池、退役风电光伏设备、报废汽车、报废农机。前四类过去都在管,后两类(退役风电光伏设备、报废农机)是这次新提的,尤其退役风电光伏设备,第一次被写进碳达峰的顶层文件。
三是大宗固废要”拓宽渠道”。粉煤灰、煤矸石、农作物秸秆、畜禽粪污,这几类是量大价低的,方案要给它们找更多出路。

四是再生材料和再制造要”加快推广”。强化资源循环利用对资源安全的支撑保障作用——这句话的分量很重,把循环利用从环保议题提到了资源安全的高度。
同一周还有三条配套动作
《循环经济发展”十五五”规划》落地在即。规划提出在”城市矿产”领域加快规范化回收和精细化拆解,提高废钢铁、废有色金属的高值化利用水平;《再生材料应用推广行动方案》则明确推动废钢铁回收、拆解、加工、配送一体化,有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢。
山东省 10 月 23 日出台政策清单第二批 27 条,明确对再生资源回收利用行业企业给予支持,用省服务业发展引导资金扶持。地方财政真金白银介入回收行业,这在过去不多见。
河南省工信厅 10 月 23 日启动 2026 年度再生资源综合利用行业规范企业申报,地方层面对废钢铁、废有色金属规范化回收的推动在加码。
对福建工厂货主意味着什么
第一,卖废料要开始看对方的资质。“规范化回收”落到执行层面,就是票据和台账。以后工厂处置废料,对方能不能开票、能不能出处置凭证、有没有再生资源回收经营备案,会直接影响你的环保台账能不能过关。选回收商的时候,价格之外要加一条:能不能给合规手续。
第二,设备更新换代的窗口更值钱。“换新+回收”渠道畅通,意味着旧设备不必再走二手市场慢慢卖。淘汰的电机、变压器、空调机组、机床,直接由回收方上门拆运,比挂二手平台省时间,也能开发票冲成本。
第三,退役风电光伏设备是新品类。福建沿海风电装机量大,分布式光伏这几年铺得也快,第一批组件和叶片开始进入退役期。这类设备的回收涉及玻璃钢、硅片、银浆、铜铝边框、逆变器,处理链条比传统废金属复杂,早接触早占位。
第四,无票货源的空间在收窄。规范化、可追溯是明确方向,靠低价收无票货再转手的模式会越来越难走。对正规工厂来说这是好事——把货交给能出凭证的一方,长期成本反而更低。
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